全國PPP綜合信息平臺項目庫第8期季報

摘要
截至2017年9月末，全國政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫信息摘要如下：
全國入庫項目：合計14,220個，累計投資額17.8萬億元，覆蓋31個�。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆兵團和19個行業領域。其中，6,778個項目處于準備、采購、執行和移交階段，均已完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核，納入管理庫，投資額10.1萬億元；7,442個項目處于識別階段，尚未完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核，是地方政府部門有意愿采用PPP模式的儲備項目，納入儲備庫，投資額7.7萬億元。
管理庫項目：處于準備和采購階段項目共4,390個，占64.8%，投資額6.0萬億元；處于執行和移交階段的項目（已落地項目）2,388個（目前移交階段項目0個），落地率35.2%（即已落地項目數與管理庫項目數的比值），投資額4.1萬億元，覆蓋除天津、西藏以外的29個�。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆兵團和19個領域。已開工項目914個，占落地項目的38.3%。與上季度末同口徑數據相比（以下簡稱環比），管理庫凈增項目862個、投資額13,036億元；其中，凈增落地項目367個、投資額7,958億元。落地率提高1.1個百分點。地區分布，項目數前三位是山東（含青島）、河南、內蒙古，合計占管理庫的27.2%；環比凈增前三位是湖南、新疆、湖北，合計占全國環比凈增數的27.8%。落地項目數前三位是山東（含青島）、新疆、安徽，合計占落地項目總數的29.7%；新疆、安徽居落地項目數環比凈增數前兩位，山東（含青島）、河南并列第三，合計占全國環比凈增數的33.8%。行業分布，項目數前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護，合計占管理庫的58.6%；環比凈增前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護，合計占全國環比凈增數的57.4%；落地項目數前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護，合計占落地項目總數的63.5%；落地項目數環比凈增前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護，合計占全國環比凈增數的59.4%。回報機制，使用者付費項目1,384個，投資1.6萬億元，分別占管理庫的20.4%和16.3%；政府市場混合付費項目2,715個，投資5.5萬億元，分別占40.1%和54.3%；政府付費項目2,679個，投資3.0萬億元，分別占39.5%和29.4%。區域分布，東部項目數占管理庫的28.8%，中部占27.6%，西部占39.7%，東北占4.0%；東部落地項目數占全國的38.4%，中部占23.7%，西部占33.3%，東北占4.6%。西部地區對PPP模式需求較大。綠色低碳項目合計3,829個、投資額3.9萬億元，分別占管理庫的56.5%和38.4%；環比凈增項目466個、投資額4,676億元。其中，落地項目1,373個、投資額1.6萬億元，環比凈增落地項目197個、投資額2,333億元。文化、教育、醫療、養老、體育和旅游等6個基本公共服務領域項目數1,321個、投資額1.1萬億元，分別占管理庫的19.5%和10.8%；環比凈增項目數172個、投資額1,648億元。其中，落地項目數389個，投資額3,329億元，環比凈增落地項目71個、投資額491億元。
PPP落地項目投資額與固定資產投資比較：2017年1-8月，當年累計PPP落地項目投資額占同期固定資產投資之比為3.9%。其中，東部地區PPP落地項目投資額0.6萬億元，地區固定資產投資額16.8萬億元，占比3.4%；中部地區PPP落地項目投資額0.4萬億元，地區固定資產投資額10.1萬億元，占比3.8%；西部地區PPP落地項目投資額0.5萬億元，地區固定資產投資額10.4萬億元，占比4.6%；東北地區PPP落地項目投資額0.1萬億元，地區固定資產投資額1.9萬億元，占比6.6%。
國家示范項目：共計697個，累計投資額1.8萬億元，覆蓋除西藏以外的30個�。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆兵團和18個領域。其中已落地示范項目572個、投資額1.5萬億元，覆蓋除天津、西藏以外的29個�。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆兵團和18個領域，落地率82.1%，環比增加11.0個百分點；新增落地項目77個、投資額2,351億元。第一批22個示范項目自去年末以來、第二批162個示范項目自今年3月末以來已100%落地；第三批513個示范項目，已落地388個，落地率75.6%。已開工示范項目243個，占落地示范項目的42.5%。地區分布，河南、云南、山東（含青島）落地項目數居前三位，合計占落地示范項目的25.0%；環比增幅前三分別為云南17個、湖北14個、湖南7個，合計占新增落地示范項目總數的49.4%。行業分布，市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護類落地項目數居前三位，合計占落地示范項目的64.3%；環比增幅前三分別為市政工程、交通運輸和生態建設和環境保護，分別新增31個、12個、8個，合計占新增落地項目總數的66.2%。民企參與，572個落地示范項目的簽約社會資本共944家，其中民企占34.7%，環比降低2.3個百分點；民企參與的示范項目270個，占47.2%，環比降低1.3個百分點。
“互聯網+”應用推廣：截至9月末，PPP中英官網自開通以來訪問量分別達到493萬次和171萬次，環比分別增長127萬次和28萬次；“中國PPP地圖”手機移動客戶端（APP）下載量逾39,794次，環比增長10,243次；“道PPP”微信公眾號關注人數11.9萬，環比增長1.4萬。


正文
按照《關于規范政府和社會資本合作綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號）要求，建立了全國政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺及項目庫。截至2017年9月末，按照要求審核納入項目庫的項目即全國入庫項目14,220個，累計投資額17.8萬億元，覆蓋31個�。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆兵團和19個行業領域。其中，6,778個項目處于準備、采購、執行和移交階段，均已完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核，納入管理庫，投資額10.1萬億元；7,442個項目處于識別階段，尚未完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核，是地方政府部門有意愿采用PPP模式的儲備項目，予以入庫可為市場提供更多可選項目，納入儲備庫，投資額7.7萬億元。管理庫中，已落地即處于執行和移交階段的項目2,388個（目前移交階段項目0個），投資額4.1萬億元；國家示范項目697個。具體內容報告如下：

一、國家示范項目

截至9月末，國家示范項目共三批合計697個，總投資1.8萬億元。2014年第一批22個（最初為30個，陸續調出8個），總投資714億元；2015年第二批162個（最初為206個，陸續調出44個），總投資4,861億元；2016年第三批513個（最初為516個，陸續調出3個），總投資11,943億元。

（一）落地速度加快

PPP項目按全生命周期分為識別、準備、采購、執行和移交5個階段。執行和移交兩個階段項目（即落地項目）數之和與準備、采購、執行、移交4個階段項目數總和的比值為項目落地率。目前無移交階段項目。
示范項目總體推進良好，準備、采購階段項目數和投資額均逐月減少，落地項目數和投資額逐月增加。截至9月末，落地572個、投資額14,741億元、落地率82.1%；與上季度末相比（以下簡稱環比），增加77個落地項目，投資額2,351億元，落地率提高11.0個百分點；與去年末（三批示范項目）相比，增加209個落地項目，投資額5,360億元，落地率提高32.3個百分點；與去年同期（前兩批示范項目）相比（以下簡稱同比），增加444個落地項目，投資額11,285億元，落地率提高23.9個百分點。自去年同期以來的總體落地率季度變化情況如圖1-1-1，落地率呈增長趨勢。

圖1-1-1示范項目總體落地率變化趨勢
第一批示范項目自去年末以來、第二批自今年1季度末以來已100%落地。截至9月末，第三批落地388個，落地率75.6%，環比增加77個落地項目，投資額2,336億元，落地率提高15.0個百分點；與去年末相比，增加168個落地項目，投資額4,111億元，落地率提高32.7個百分點。三批示范項目落地情況如圖1-1-2。

圖1-1-2 9月末三批示范項目落地率

（二）河南、云南、山東落地示范項目數位居前三

按地區統計，河南52個國家示范項目已落地，居全國第一。其后云南47個、山東44個（含青島4個）、安徽38個、河北38個、湖北28個、福建27個（含廈門1個）、內蒙古27個、湖南26個、浙江22個（含寧波4個）、四川21個、廣東20個、江蘇20個，其他地方均在20個以下。上述13個地方合計占落地示范項目總數的71.7%。9月末各階段示范項目區域分布及落地情況見圖1-2-1。
 
 


圖1-2-1  9月末各階段示范項目區域分布（個）及落地情況
環比新增的77個落地示范項目增幅前三為云南17個、湖北14個、湖南7個，河北、新疆各4個，山東（含青島）、安徽、江蘇、江西個3個，內蒙古、四川、廣東、吉林、陜西、遼寧、青海、廣西各2 個，福建、浙江、黑龍江各1個；與去年末相比新增的209個落地示范項目增幅前三分別為云南27個、河南21個、湖北21個；同比新增的444個落地示范項目增幅前三分別為云南41個、山東（含青島）40個、河南33個。

（三）市政工程類落地項目繼續領跑

項目庫共包括能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅游、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎設施和其他19個一級行業。示范項目涵蓋除政府基礎設施外的其余18個行業，9月末，落地項目已全部覆蓋18個行業。9月末各行業示范項目數按階段分布及落地情況如圖1-3-1。

圖1-3-1  9月末國家示范項目行業分布（個）及落地情況
如上圖所示，落地示范項目數前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護。市政工程256個，占落地項目總數的44.8%，落地率84.2%，環比新增31個，比去年末新增76個，同比新增194個；交通運輸61個，占落地項目總數的10.7%，落地率78.2%，環比新增12個，比去年末新增24個，同比新增51個；生態建設和環境保護51個，占落地項目總數的8.9%，落地率86.4%，環比新增8個，比去年末新增21個，同比新增39個；其他各類204個，占落地項目總數的35.7%。
環比新增的77個落地示范項目中，增幅前三分別是市政工程31個、交通運輸12個、生態建設和環境保護8個，合計占環比新增的66.2%。

（四）超過四成落地項目已開工

截至9月末，已開工的落地示范項目243個，占落地項目總數的42.5%。各地開工項目數及其占落地項目的比重如圖1-4-1。其中，山東（含青島）已開工31個，占該省落地項目數的70.5%；安徽已開工23個，占該省落地項目數的60.5%；云南已開工22個，占該省落地項目數的46.8%；其余省份開工數量均少于20個。

 

圖1-4-1  9月末示范項目開工項目數各省分布及占落地項目數比例

 

二、管理庫項目

截至9月末，全國入庫項目合計14,220個、投資額17.8萬億元，包括識別、準備、采購和執行階段項目，無移交階段項目。其中，識別階段項目占52.3%，納入儲備庫，主要原因有二：一是項目規劃開發時間分布在未來若干年；二是尚未完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核，只表明地方政府部門有意愿采用PPP模式，要真正成為PPP項目，還必須經過嚴格論證和審核。準備、采購和執行階段項目合計6,778個，納入管理庫，總投資10.1萬億元，與上季度末同口徑數據相比凈增項目862個、投資額13,036億元；與去年末同口徑數據相比凈增2,505個、33,302億元；與去年同期同口徑數據相比凈增3,138個、41,844億元。
本季度新入庫項目1,301個，同時經省級財政部門申請，退庫635個項目，環比凈增666個項目；與去年末相比，2017年累計新入庫項目3,933個，退庫973個，凈增2,960個。經向省級財政部門了解，退庫原因主要有三類：一是項目不再采用PPP模式。有的項目缺乏對社會資本的吸引力，有的總投資額過小或期限過短；有的已采用其他模式；二是項目停止。有的項目因征地受阻、前期手續不全或不符合PPP操作流程，無法推進，已被政府叫停；三是項目整合。一些項目在前期重復入庫，后期逐步整合刪減。

（一）PPP項目需求持續增大，落地率提高

管理庫項目數及落地情況如圖2-1-1、投資額情況如圖2-1-2。自2016年一季度末至2017年9月末，平均每季度增長項目847個、投資額1.2萬億元，PPP項目需求持續加大。

圖2-1-1  管理庫項目數季度變化趨勢（個）及落地情況
 
 
 

圖2-1-2 管理庫項目投資額季度變化趨勢（萬億元）
截至9月末，落地項目2,388個、投資額40,923億元，環比增加367個、7,958億元，增幅分別為18.2%和24.1%；比去年末增加1,037個、18,588億元，增幅分別為76.8%和83.2%；同比增加1,442個、25,291億元，增幅分別為152.4%和161.8%。9月末落地率為35.2%，環比提高1.1個百分點，比去年末提高3.6個百分點，同比提高9.2個百分點。

（二）地區集中度高

管理庫中各地項目數和投資額分布情況如圖2-2-1和圖2-2-2。其中，山東（含青島）、河南、內蒙古項目數居前三位，分別為679個、591個、577個，合計占同口徑全國總數的27.2%。湖南、貴州、云南投資額居前三位，分別為8,160億元、7,742億元、7,468億元，合計占同口徑全國總投資的23.1%。

 

圖2-2-1 9月末管理庫中各地區項目數分布情況（個）及落地情況

圖2-2-2  9月末管理庫中各地區項目投資額分布情況（億元）

 
與上季度末同口徑數據相比，項目數凈增居前三位的湖南、新疆、湖北分別凈增87、79、74個，合計占同口徑全國凈增數的27.8%；投資額凈增居前三位的新疆、湖南、湖北分別凈增2,564億元、1,238億元和1,213億元，合計占同口徑全國凈增額的38.5%。
與去年末同口徑數據相比，項目數凈增居前三位的內蒙古、湖南、山東（含青島）分別凈增300、260、182個，合計占同口徑全國凈增數的29.6%；投資額凈增居前三位的湖南、新疆、內蒙古分別凈增3，786億元、3,473億元和3,228億元，合計占同口徑全國凈增額的31.5%。
與去年同期同口徑數據相比，項目數凈增居前三位的內蒙古、湖南、山東（含青島）分別凈增333、297、244個，合計占同口徑全國凈增數的27.9%；投資額凈增居前三位的新疆、湖南、貴州分別凈增4,147億元、4,104億元和3,735億元，合計占同口徑全國凈增額的28.6%。
落地項目數地區分布。截至9月末落地項目數前三位是山東（含青島）321個、新疆216個、安徽173個，合計占落地項目總數的29.7%。環比凈增落地項目數新疆35個居首，安徽33個居次，河南、山東均為28個并列第三，合計占全國環比凈增數的33.8%。與去年末相比，今年累計凈增落地項目數前三位是安徽102個、山東（含青島）99個、河南83個，合計占全國今年累計凈增數的27.4%。同比凈增落地項目數前三位是新疆152個、安徽134個、山東（含青島）126個，合計占全國同比凈增數的28.6%。
落地項目投資額地區分布。截至9月末落地項目投資額前三位是云南、山東（含青島）、貴州，分別為3,978億元、3,879億元、2,903億元，合計占落地項目投資額總數的26.3%。落地投資額環比凈增前三位是云南、浙江（含寧波）、湖北，分別為1,610億元、903億元、724億元，合計占本季度凈增量的40.7%。與去年末相比，今年累計凈增落地投資額前三位是云南2,490億元、山東（含青島）1,952億元、河南1,526億元，合計占全國今年累計凈增額的32.1%。同比凈增落地投資額前三位是云南3,119億元、山東（含青島）2,158億元、浙江（含寧波）1,975億元，合計占全國同比凈增額的28.7%。

（三）行業集中度高

管理庫中各行業項目數和投資額分布情況如圖2-3-1和圖2-3-2。市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護項目數居前三位，分別為2,561個、931個和481個，合計占同口徑全國總數的58.6%；市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發項目投資額居前三位，分別為31,983億元、30,306億元和10,759億元，合計占同口徑全國總投資額的72.2%。

圖2-3-1  9月末管理庫中各行業項目數（個）及落地率分布

圖2-3-2 9月末管理庫中各行業項目投資額分布（億元）
與上季度末同口徑數據相比，項目數凈增居前三位的市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護分別凈增313個、119個、63個，合計占同口徑全國凈增數的57.4%；投資額凈增居前三位的市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發分別凈增3,470億元、3,344億元、1,522億元，合計占同口徑全國凈增額的63.9%。
與去年末同口徑數據相比，項目數凈增居前三位的市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護分別凈增948個、335個、206個，合計占同口徑全國凈增數的59.4%；投資額凈增居前三位的市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發分別凈增9,351億元、9,211億元、3,578億元，合計占同口徑全國凈增額的66.5%。
與去年同期同口徑數據相比，項目數凈增居前三位的市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護分別凈增1,199個、404個、249個，合計占同口徑全國凈增數的59.0%；投資額凈增居前三位的市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發分別凈增12,482億元、11,190億元、4,453億元，合計占同口徑全國凈增額的67.2%。
落地項目數行業分布。截至9月末落地項目數前三位是市政工程1,020個、交通運輸320個、生態建設和環境保護177個，合計占落地項目總數的63.5%。環比凈增落地項目數前三位是市政工程141個、交通運輸51個、生態建設和環境保護26個，合計占全國環比凈增數的59.4%。與去年末相比，今年累計凈增落地項目數前三位是市政工程421個、交通運輸134個、生態建設和環境保護84個，合計占全國今年累計凈增數的61.6%。同比凈增落地數前三位是市政工程611個、交通運輸191個、生態建設和環境保護114個，合計占全國同比凈增數的63.5%。
落地項目投資額行業分布。截至9月末落地項目投資額前三位是市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發，分別為15,166億元、11,653億元、4,658億元，合計占落地項目投資額總數的76.9%。落地投資額環比凈增前三位是交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發，分別為2,582億元、2,025億元、1,420億元，合計占本季度凈增額的75.7%。與去年末相比，今年累計凈增落地投資額前三位是市政工程7,371億元、交通運輸4,224億元、城鎮綜合開發2,823億元，合計占全國今年累計凈增額的77.6%。同比凈增落地投資額前三位是市政工程10,203億元、交通運輸6,538億元、城鎮綜合開發3,121億元，合計占全國同比凈增額的78.5%。
落地項目數前三行業的部分二級行業情況。截至9月末，市政工程的二級行業中，落地項目數前三位是污水處理、市政道路和垃圾處理，分別為243個、234個和88個，合計占市政工程落地項目數的55.4%；落地項目投資額前三位是軌道交通、市政道路、管網，分別為5,753億元、3,141億元和1,903億元，合計占市政工程落地項目投資額的71.2%。交通運輸的二級行業中，落地項目數前三位是一級公路、高速公路、二級公路，分別為98個、85個和44個，合計占交通運輸落地項目數的70.9%；落地項目投資額前三位是高速公路、一級公路、其他，分別為8,169億元、1,601億元和442億元，合計占交通運輸落地項目投資額的87.6%。生態建設和環境保護的二級行業中，綜合治理類項目落地149個、投資額2,222億元，分別占生態建設和環境保護類落地項目總數和投資額的84.2%和90.0%。

（四）可行性缺口補助類項目投資額占比超50%

管理庫中的項目及其投資額按三種回報機制分布情況如圖2-4-1和2-4-2。其中，使用者付費類項目1,384個，投資1.6萬億元，分別占管理庫的20.4%和16.3%；可行性缺口補助（即政府市場混合付費）類項目2,715個，投資5.5萬億元，分別占管理庫的40.1%和54.3%；政府付費類項目2,679個，投資3.0萬億元，分別占管理庫的39.5%和29.4%。
               

圖2-4-1  9月末管理庫項目數按回報機制分布（個）

圖2-4-2  9月末管理庫項目投資額按回報機制分布（億元）

自去年同期以來管理庫中項目三種回報機制項目數占比情況如圖2-4-3，投資額占比如圖2-4-4�？梢�，使用者付費類項目的比重呈逐季度小幅下降趨勢，可行性缺口補助類和政府付費類項目的比重變化趨勢則相反。
 


圖2-4-3 管理庫項目數按回報機制占比統計對比
 


圖2-4-4 管理庫項目投資額按回報機制占比統計對比
與上季度末同口徑數據相比，項目個數變動情況分別是使用者付費凈減19個，可行性缺口補助凈增525個，政府付費凈增356個；投資額變動情況分別是使用者付費凈減1,412億元，可行性缺口補助凈增11,063億元，政府付費凈增3,385億元；與去年末同口徑數據相比，使用者付費、可行性缺口補助和政府付費項目數凈增分別為92個、1,232個、1,181個，投資額凈增分別為407億元、21,589億元、11,305億元；與去年同期同口徑數據相比，使用者付費、可行性缺口補助和政府付費項目數凈增分別為229個、1,446個、1,463個，投資額凈增分別為1,969億元、25,305億元、14,571億元。
落地項目。使用者付費類落地項目483個，投資5,319億元，分別占落地項目數和投資額的20.2%和13.0%；可行性缺口補助類落地項目870個，投資22,578億元，分別占落地項目數和投資額的36.4%和55.2%；政府付費類落地項目1,035個，投資13,027億元，分別占落地項目數和投資額的43.3%和31.8%，見圖2-4-5、圖2-4-6。
 


圖2-4-5 9月末落地項目數回報機制結構分析
 


圖2-4-6  9月末落地項目投資額回報機制結構分析（億元）
使用者付費、可行性缺口補助和政府付費環比凈增落地項目數分別為25個、174個、168個，落地投資額環比變動分別為使用者付費類凈減15億元、可行性缺口補助類凈增5,222億元、政府付費類凈增2,750億元；與去年末相比，使用者付費、可行性缺口補助和政府付費今年累計凈增落地項目數分別為118個、418個、501個，凈增落地投資額分別為747億元、11,434億元、6,406億元；使用者付費、可行性缺口補助和政府付費同比凈增落地項目數分別為201個、553個、688個，凈增落地投資額分別為1,610億元、15,307億元、8,373億元。

三、PPP市場結構分析

（一）民企參與行業數比去年增多

從社會資本合作方類型角度分析。截至9月末，572個落地國家示范項目包括316個獨家社會資本項目和256個聯合體項目，簽約社會資本共944家，包括民營獨資175家、民營控股153家、港澳臺25家、外商15家、國有獨資300家、國有控股249家，另外還有類型不易辨別的其他27家。民營企業（含民營獨資和民營控股）328家，占比34.7%（如圖3-1-1），環比降低2.3個百分點，比去年末統計結果低4.2個百分點。

圖3-1-1  865家社會資本的分類及占比
從民營企業參與領域角度分析。民營、含民營及外資的聯合體兩類項目數合計270個，占落地項目數的47.2%，環比降低1.3個百分點，比去年末統計結果低3.0個百分點。民營企業參與的行業領域達17個，如圖3-1-2。其中，市政工程108個、生態建設和環境保護30個、養老20個、水利建設15個、醫療衛生14個、教育14個、城鎮綜合開發13個、交通運輸12個、能源10個、科技10個，其余皆為10個以下。民企參與行業領域數環比新增2個，比去年末新增4個。

圖3-1-2  含民營和外資的落地示范項目領域分布

（二）基本公共服務領域落地投資額占比超10%

基本公共服務領域主要包括文化、體育、醫療、養老、教育、旅游等6個領域。截至9月末，管理庫中基本公共服務領域項目數和投資額分別為1,321個、10,897億元，分別占同口徑全國總數的19.5%和10.8%。項目數排名前三的分別是教育321個、旅游306個、醫療258個；投資額排名前三的分別是旅游4,166億元、醫療1,570億元、教育1,564億元。與上季度末同口徑數據相比，凈增項目數172個，凈增投資額1,648億元；與去年末同口徑數據相比，凈增項目數494個，凈增投資額4,282億元。詳情見圖3-2-1、圖3-2-2。
 


圖3-2-1  管理庫中基本公共服務領域項目數（個）
 
 
 
 
 
 
 


圖3-2-2  管理庫中基本公共服務領域項目投資額（億元）
從落地項目看，截至9月末，基本公共服務領域落地項目389個、投資額3,329億元，分別占同口徑全國項目總數和投資額的16.3%和8.1%。環比凈增落地項目71個、投資額491億元；與去年末相比，上半年凈增落地項目199個、投資額1,517億元。

（三）綠色低碳項目受重視

公共交通、供排水、生態建設和環境保護、水利建設、可再生能源、教育、科技、文化、養老、醫療、林業、旅游等多個領域PPP項目都具有推動經濟結構綠色低碳化的作用。按該口徑，截至9月末，管理庫中綠色低碳項目3,829個、投資額3.9萬億元，占同口徑全國總數的比重分別56.5%、38.4%。與上季度末同口徑數據相比，項目數凈增466個，投資額凈增4,676億元，二者占比均降低0.4個百分點。與去年末同口徑數據相比，項目數凈增1,357個，投資額凈增11,679億元，占比降低1.4和1.6個百分點。本年度管理庫中綠色低碳項目個數和投資額變動趨勢如圖3-3-1。

圖3-3-1  本年度管理庫中綠色低碳項目個數和投資額變動趨勢
截至9月末，已落地綠色低碳項目1,373個、投資額15,889億元，落地率35.9%。綠色低碳項目個數和投資額分別占全國落地項目的57.5%、38.8%。環比凈增落地項目197個、投資額2,333億元、落地率提高0.9個百分點。與去年末相比，凈增落地項目581個、投資額7,593億元，落地率提高3.8個百分點。

（四）西部地區PPP模式需求較大

管理庫中東部、中部、西部、東北四大區域項目數、投資額對比情況分別如圖3-4-1和圖3-4-2。其中，東部、中部、西部、東北分別為1,949個、1,868個、2,687個、270個，分別占同口徑全國總數的28.8%、27.6%、39.7%、4.0%；投資額分別為3.0萬億元、2.4萬億元、4.2萬億元、0.6萬億元，分別占同口徑全國總額的29.5%、23.7%、41.4%、5.5%。
 


圖3-4-1 截至9月末管理庫中四大區域項目數統計對比
 

圖3-4-2  截至9月末管理庫中四大區域項目投資額統計對比
與上季度末同口徑數據相比，東部、中部、西部、東北項目數凈增分別為212個、330個、297個、19個，投資額凈增分別為2,982億元、4,420億元、4,909億元、701億元；與去年末同口徑數據相比，項目數凈增分別為625個、802個、1,038個、37個，投資額凈增分別為8,064億元、9,161億元、15,134億元、936億元；與去年同期同口徑數據相比，項目數凈增分別為813個、943個、1,322個、57個，投資額凈增分別為10,370億元、11,236億元、18,909億元、1,307億元。
從落地項目來看，截至9月末，東部、中部、西部、東北落地項目數分別為917個、565個、796個、110個，分別占全國落地項目總數的38.4%、23.7%、33.3%、4.6%；落地項目投資額分別為15,913億元、8,073億元、14,710億元、2,228億元，分別占全國落地項目總投資額的38.9%、19.7%、35.9%、5.4%。四大板塊環比凈增落地數分別為113個、119個、119個、16個，凈增投資額分別為2,093億元、2,111億元、3,112億元、643億元；與去年末相比，四大板塊今年累計凈增落地數分別為349個、310個、342個、36個，凈增投資額分別為6,178億元、4,476億元、6,618億元、1,316億元；四大板塊同比凈增落地數分別為484個、384個、517個、57個，凈增投資額分別為9,136億元、5,332億元、9,277億元、1,546億元。

（五）1-8月PPP落地投資占固定資產投資的3.9%

國家統計局目前發布的固定資產投資最新數據截止到2017年8月末。1-8月，全國累計完成固定資產投資39.4萬億元，同期累計新增落地PPP項目計劃投資額1.5萬億元，后者占前者的3.9%。
從四大板塊來看，1-8月，東部地區PPP落地項目投資額5,625億元，地區固定資產投資額167,759億元，占比3.4%；中部地區PPP落地項目投資額3,816萬億元，地區固定資產投資額101,291億元，占比3.8%；西部地區PPP落地項目投資額4,724億元，地區固定資產投資額103,610億元，占比4.6%；東北地區PPP落地項目投資額1,241億元，地區固定資產投資額18,937億元，占比6.6%。

（六）近四成落地項目已開工

截至9月末，已開工落地項目914個，占落地項目總數的38.3%。各地開工項目數及其占落地項目的比重如圖3-6-1。其中，山東（含青島）已開工228個，占該省落地項目數的71.0%；四川已開工84個，占該省落地項目數的54.5%；新疆已開工68個，占該省落地項目數的31.5%；安徽已開工63個，占該省落地項目數的36.4%；其余地方開工數量均少于50個。



圖3-6-1  9月末開工項目數各省分布及占落地項目數比例